6. Чёрта с два! Новичкам на Лысую в одиночку лучше не ходить, рассказывал экскурсантам по дороге босоногий гид. Это чревато. Не стоит лишний раз испытывать свою судьбу. Тот, кто ненароком заходит сюда, потом проклинает себя за это. Многие часами не могут выйти оттуда,

внешняя граница земель города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяет эти земли от других категорий земель. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление и изменение границ муниципальных образований (т.е. всех населенных пунктов) входит в круг полномочий органов государственной власти субъектов РФ, относящихся к самоуправлению.

Отличное определение

Неполное определение ↓

ГОРОДСКАЯ ЧЕРТА

наружная граница городской земли, определяющая местоположение и общий размер территории каждого города. В советском законодательстве понятие Г. ч. применяется для определения городских земель и их отграничения от прилегающей к городской территории сельской местности (см. ст. 145 Земельного кодекса РСФСР). Ст. 57 Общих начал землепользования и землеустройства указывает, что городскими землями признаются земли, находящиеся внутри Г. ч., за исключением земель специального назначения (см.).

Определение Г. ч. производится в общем порядке землеустроительного производства как по заявлению городского Совета, так и окрестного населения. Точное установление Г. ч. имеет большое хозяйственно-правовое значение. По мере роста и расширения городов возникает необходимость увеличения городской территории. Расширение ее производится путем изменения существующей Г. ч. и установления новой. Инициатива возбуждения вопроса о расширении Г. ч. принадлежит как местным, так и центральным органам власти.

Порядок изменения существующей Г. ч. в случаях необходимости расширения территории города, а также установления Г. ч. вновь образуемых городов регулируется законодательством отдельных союзных республик. По действующему законодательству, установление Г. ч. вновь образуемых городов, рабочих, дачных, курортных поселков и изменение Г. ч. существующих городов (рабочих, дачных и курортных поселков) производится указом Президиума Верховного Совета союзной республики. Земли, находящиеся внутри Г. ч., представляют особую правовую категорию, режим которой регулируется не общим земельным законодательством, а особыми законодательными актами. В РСФСР таким законодательным актом является Положение о земельных распорядках в городах (СУ РСФСР 1925 г. № 27, ст. 188). Правовой режим земель, находящихся вне Г. ч., определяется в зависимости от того, к какой правовой категории они принадлежат и за кем закреплено на них право пользования.

В целях предупреждения неправильной застройки земель, могущих со временем войти в Г. ч., городским Советам предоставляется право независимо от установления новой Г. ч. подготовлять планы и правила застройки земель, находящихся за Г. ч. Со дня утверждения этих планов и правил и объявления их в печати воспрещается произвольная застройка земель за пределами Г, ч.

Проекты планировки городов могут предусматривать расширение в будущем Г. ч. путем последующего включения пригородных земель, намеченных по генеральному плану для городской застройки. Так, напр., расширение границ г. Москвы: предусмотрено постановлением СНК СССР и ЦК. партии от 10 июня 1935 г. о генеральном плане реконструкции г. Москвы (СЗ 1935 г. № 35, ст. 306). За г. Москвой закреплены все намеченные по генеральному плану для городской застройки территории, как резервные земли города, подлежащие включению в городскую черту по мере их освоения застройкой.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Порядок установления черты городских и сельских поселений детально урегулирован в градостроительном законодательстве. Состав территорий городских и сельских поселений, согласно п.2 ст.38 Градостроительного кодекса РФ, определяется на основе черты городского и сельского поселений, которая устанавливается и изменяется в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительстве и земельным законодательством.

Как предусматривает ст.36 Градостроительного кодекса РФ, проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов). Проекты черты малых городов и поселков, черты сельских поселений могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений.

Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования, за исключением проектов черты городов федерального значения, разрабатываются органами местного самоуправления соответствующего поселения или другого муниципального образования в порядке, установленном законодательством о градостроительстве. Указанные проекты, за исключением проектов черты городов федерального значения, утверждаются органами государственной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных территорий.

Что касается проектов черты городов Москвы и Санкт-Петербурга, то они, согласно п.4 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, разрабатываются органами государственной власти этих субъектов Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ сопредельных территорий и утверждаются Правительством РФ. Пункт 4 ст.84 ЗК частично изменяет указанный порядок утверждения черты городов Москвы и Санкт-Петербурга. Теперь черта этих городов должна утверждаться и изменяться федеральным законом.

Особо следует отметить, что утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и муниципальных образований. Кроме того, ЗК требует, чтобы черта поселений устанавливалась по границам земельных участков.

Правовое значение черты городских и сельских образований определено в земельном законодательстве. Согласно ст.84 ЗК городская черта, черта поселков и сельских поселений является внешней границей земель города, поселка, сельского поселения, которая отделяет их от других категорий земель.

Установление черты поселения влечет правовые последствия. Значение факта установления такой черты заключается в том, что его результатом является определение сферы применения правового режима земель поселений на всю территорию, которая находится внутри черты. Следует отметить, что включение земельных участков в черту поселения не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки. Однако в этом случае изменяются ставки земельного налога.

Процедура разработки проектов черты поселений регулируется Временной инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов городской, поселковой черты и черты сельского поселения Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 21 мая 1993 г. N 18-14. Инструкция устанавливает основные требования к составу, порядку разработки, согласования и утверждения проектов городской, поселковой черты и черты сельского поселения, а также их установления в натуре. Проект черты поселения разрабатывается с целью установления размеров и границ территории поселения, выноса и закрепления их в натуре.

Городская (поселковая) черта городов и других поселений, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, устанавливается в соответствии с законодательством, определяющим статус закрытых административно-территориальных образований, и требованиями Инструкции.

Городская (поселковая) черта - внешняя граница земель города, поселка (рабочего, курортного, дачного и др.), сельского поселения, которая отделяет их от других категорий земель. Проект городской (поселковой) черты разрабатывается на основе утвержденного генерального плана, другой градостроительной и землеустроительной документации, действующей на территории города, другого поселения и прилегающих землях.

При разработке проекта городской (поселковой) черты определяется состав земель городов, поселков и сельских поселений в соответствии с земельным законодательством, генеральными планами и другой градостроительной документацией.

Разработка проекта городской (поселковой) черты осуществляется на основании задания, составленного заказчиком с участием органов архитектуры и градостроительства, органов по земельным ресурсам и землеустройству, проектной организации. В задании на проектирование приводятся данные о существующем земельном фонде города, поселка, сельского поселения, о развитии данных поселений согласно утвержденному генеральному плану или другой действующей градостроительной документации, определяется состав необходимых обследований, изысканий и подготовительных работ, устанавливается масштаб графической части проекта.

Установление утвержденной городской (поселковой) черты в натуре производится за счет средств заказчика, в соответствии с законодательством, организациями, обладающими соответствующей лицензией. Приемка установленной в натуре черты проводится специально образованной комиссией в составе представителей органов исполнительной власти поселения и районов, земли которых включаются (исключаются) в территорию поселения, соответствующих органов архитектуры и градостроительства, земельных ресурсов и землеустройства. Результат приемки оформляется паспортом городской, поселковой черты, черты сельского поселения и передается заказчику.

1. Общие положения.

2. Установление городской и поселковой черты.

1. Общие положения.

Установление и изменение черты населенного пункта (города, рабочего поселка, сельского поселения) входят в состав землеустроительных действий и в то же время имеют свою специфику.

Все земли, находящиеся в черте населенного пункта, являются муниципальной собственностью и находятся в ведении местной администрации или муниципальных органов. До 1991 г. земли сельских населенных пунктов входили в состав землепользовании , на территории которых они находились. В результате проведения земельной реформы были внесены изменения в категорию «земли поселений», т. е. теперь в эту категорию включены земли всех населенных пунктов - городов, рабочих поселков и сельских населенных мест, и по состоянию на 1 января 1997 г. в этой категории числилось около 40 млн га земель.

Под чертой населенного пункта понимается внешняя граница его территории, которая отделяет ее от других категорий земель. На территории населенного пункта, как правило, располагается большое количество землевладений и землепользовании, поэтому их черта не является границей одного землепользования и не имеет соответствующего правового и хозяйственного значения. Следовательно, каждая территория населенного пункта образует самостоятельную административно-территориальную единицу, и граница населенного пункта является границей такого образования, т. е. по содержанию такая же, как и граница административного района. Земли в пределах этой границы входят в состав муниципальной собственности и находятся в ведении и управлении органов местного самоуправления .

2. Установление городской и поселковой черты .

Городскую и поселковую черту устанавливают на основе генерального плана города или поселка, в котором определяют целевое назначение земель, внутреннее устройство городских и поселковых территорий, их планировку, застройку и благоустройство на перспективу.

Землеустроительные работы по установлению городской или поселковой черты выполняются по заказу органов местной власти города или поселка, имеющих административно-территориальный статус.

По мере развития города или поселка их черта подвергается изменению. Черта города или поселка изменяется в случае включения в территорию новых земель, необходимых для их расширения. В отдельных случаях землепользование входит в состав территории городских поселений только частично и может размещаться по обе стороны их черты, а иногда и полностью. Вместе с тем включение земельных участков в черту города или поселка в отдельных случаях не влечет прекращения права собственности , пользования и аренды на эти участки.

Проект установления или изменения городской или поселковой черты выполняется в следующей последовательности:

2.проведение подготовительных работ;

3.составление проекта;

4.рассмотрение и утверждение проекта;

5.перенесение проектных предложений на местность;

6.изготовление и выдача документов заказчику.

Задание на проектирование включает:

Наименование проекта;

Основание для проектирования;

Заказчика и разработчика проекта;

Сроки разработки проекта или его частей;

Сведения о существующей черте или границе города или поселка;

Данные о состоянии и использовании земельного фонда города

или поселка;

Сведения о территориальном развитии города или поселка по утвержденному генеральному плану;

Предложения заказчика по установлению или изменению городской или поселковой черты;

Перечень территорий, намеченных для проведения обследовательских работ;

Перечень природоохранных мероприятий и требования к защите окружающей среды;

Состав материалов, необходимых для передачи заказчику.

К заданию прилагаются:

План территории города или поселка и смежных с ним земель;

Другие вспомогательные чертежи.

При составлении проекта особое внимание необходимо уделить обоснованию:

1. Возможности включения в городскую черту населенных пунктов, отдельно стоящих промышленных предприятий, которые расположены вблизи городской границы.

2. Целесообразности исключения из городских земель сельскохозяйственных угодий.

3. Необходимости и целесообразности расширения городских и поселковых территорий за счет земель сельскохозяйственного назначения.

4. Размеров городской территории, рациональности и целесообразности ее использования.

На проектном плане отражаются:

Существующая городская черта;

Современное использование земель в черте города;

Современное использование прилегающих земель;

Проектные предложения утвержденного генерального плана или другой градостроительной документации;

Проектируемая городская черта;

Описание с городом, поселком смежных земель;

Экспликация земель города, поселка.

Пояснительная записка содержит:

Изложение о существующем положении городской, поселковой черты, использовании земель, распределении земель по категориям, землепользователям;

Изложение проектных решений по градостроительной документации;

Обоснование проектных предложений по установлению или изменению городской, поселковой черты;

Экспликацию включенных и исключенных из городской черты земель;

Сводный баланс земель города, поселка;

Описание проектной городской, поселковой черты.